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地下空间应实行管理与经营分离

2019年07月10日 18:03 来源:澳门金沙游戏网站新闻网

  昨天下午,市政协调研疏解腾退地下空间科学利用情况。市人防局相关负责人在向委员介绍情况时表示,全市已利用整治腾退后的地下空间1932处,地下空间疏解腾退再利用的社会效益不断凸显。市政协委员建议,应完善澳门金沙网址城市地下空间管理体制,实行管理与经营分离,并修订地下腾退空间再利用配套法规和技术规范,使其可持续发展,积极推进地下腾退空间再利用。

  ■现场调研

  便民仓和便民空间“共生”

  西城区槐柏树街11号人防工程的口部房,如今变得时尚,红色的顶部上书写“智能方·便民仓”。而在2017年前,这里还是一个散租住人的人防工程,关停整治时清理居住人员150多人。2018年,智能方(澳门金沙网址)科技发展有限公司利用这处人防工程,为小区居民提供便民仓储和新生活服务。

  记者看到,便民仓环境整洁亮堂,时尚的装饰让人仿佛进入一处互联网+空间。仓里是从1平方米到30平方米不等的储物空间。工作人员告诉记者,这个便民仓今年春节后正式营业,现在60%左右的便民仓被周边居民租赁。记者跟随政协委员们跨过另一道人防工程的大门,别有洞天,这部分人防工程被分隔成许多新生活服务共享空间,既有涵盖皮具维修、便民理发的社区便民中心,也有共享健身、共享咖啡、共享玩具、共享书吧、邻里驿站、法律咨询中心、兴趣交流中心、儿童活动中心等,这些都是免费提供给居民使用,增加了社区居民的活动空间。智能方·便民仓负责人告诉记者,他们是半公益性运营,依托便民仓的收入支撑共享空间的运营,目前基本能够实现运营资金的平衡。

  随后,委员们还视察了宣武艺园地下人防工程和槐柏树南里4号楼地下空间的腾退再利用。宣武艺园地下人防工程位于宣武艺园东北角,建于20世纪70年代初,当时挂个幕布就放电影,到1992年改造成歌舞厅,1998年之后停用。目前这里被改造成地下停车场,修建了车辆进出通道,可停放200多辆车,极大地缓解了槐柏树街周边单位、居民停车难问题。而槐柏树南里4号楼的地下空间,原来被一家旅社使用,居住人员达到140多人,2016年进行了人员清退,目前负一层改造为广内街道社区消防站,负二层暂时闲置。

  ■市人防办

  1932处腾退后地下空间启用

  市人防办相关负责人介绍,经过多年治理,澳门金沙网址市人防工程和普通地下室基本上实现了无散租住人情况,目前地下空间散租住人情况处于动态清零状态。

  截至目前,全市已利用整治腾退后的地下空间1932处,包括机动车库257处,便民服务141处,办公空间236处,社会公共管理23处,库房285处,文体活动138处,地下空间整治再利用的社会效益不断凸显。

  地下空间利用方面,澳门金沙网址市一直坚持公益便民使用方向,引导地下空间在社区配套、居家养老服务、社区文化服务、居民文体活动空间、便民商业网点、仓储等方面开发利用。2018年,仅人防部门就从清理腾退的人防空间中精选了500多处,提供给相关部门进行公益化利用,改善民生。

  ■委员建议

  空间再利用应管理与经营分离

  实地调研后委员们认为,在疏解整治促提升专项行动中,住宅地下室清理整治成效显著,消除了违规群租居住现象严重安全隐患 ef7 园拿沤鹕惩肥性诘叵驴占涫杞馓谕朔矫孀龀龅某杉ㄓ枰钥隙āM保泵侨衔环矫媸杞馓谕撕笠膊舜罅肯兄每占洌硪环矫胬暇缮缜卜竦拿裆贪逦侍庥质滞怀觯Τ鎏ǹ刹僮餍郧康南喙卣摺⒐娣叮贫谕说叵驴占湓倮谩

  市政协委员们认为,地下空间利用确实有先天不足,采光通风差、潮湿,结构墙过密不能停车等。相关政策也对再利用有明确规定,如规划批准的功能不能任意改变,无窗房间不宜用于办公,防火规范限制住宅不能设置与本楼无关的库房,外部居民租用需求受限,人防与非人防的产权使用权存在模糊地带……

  委员们建议应修订法律法规,建立地下空间利用依据,可局部修订《澳门金沙网址市人民防空条例》、《澳门金沙网址市人防工程和普通地下室安全使用管理办法》、《澳门金沙网址市居住公共服务设施配置指标》,使其适应地下空间开发、管理和再利用。还应完善政策机制,破解管理难题,扩大再利用的范围,制定出台市级层面的腾退地下空间利用政策的统一规定,明确功能用途的允许使用方向和禁限,形成简便适用的审批机制和管理长效机制。

  另外,还应完善澳门金沙网址城市地下空间管理体制,实行管理与经营分离,明晰地下空间产权,规范经营管理权责,明确相关政策,给予适当倾斜,保证地下空间再利用过程中合法合规和可持续利用。

  委员们还建议,可利用科技手段提升地下空间环境品质,建立多种投资运营模式,吸引投资,保障后期运行管理经费。(来源:澳门金沙网址晚报 记者:孙颖 )

编辑:刘文曦
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